政府的錢從哪裡來,又花到哪兒去了?今後,和“錢袋子”有關的事項必須向社會公開,讓市民知曉。記者昨日獲悉,省政府近日下發了《關於深化財稅體制改革的指導意見》,明確提出“透明預算”概念:我省將全面建立透明預算制度,除涉密信息外,所有使用財政資金的部門均應公開本部門預決算,所有財政資金安排的“三公經費”也都將面向社會公開。
  值得一提的是,《實施意見》還明確提出,我省將按照中央統一部署,實施增值稅、消費稅、資源稅、環境保護稅、房地產稅、個人所得稅改革,建立有利於科學發展、社會公平、市場統一的稅收制度體系。鄭州晚報記者 裴蕾
  “錢等項目”?
  我省將清理規範重點支出掛鉤機制
  據介紹,以往會存在部門“八仙過海各顯神通”,尋求通過法規、條例固化部門利益,導致“錢等項目”、“敞口花錢”等問題,這也是造成專項轉移支付過多,資金投入重覆低效的重要原因。
  為減少這些情況的發生,我省提出,進一步完善政府的預算體系,將清理規範重點支出同財政收支增幅或生產總值掛鉤事項,一般不採取掛鉤方式。對重點支出將根據推進改革的需要和確需保障的內容統籌安排,優先保障,將不再採取傳統的先確定支出總額再安排具體項目的辦法。
  同時,我省還將結合稅費制度改革和法規修訂,逐步取消城市維護建設稅、排污費、探礦權和採礦權價款、礦產資源補償費等專款專用的規定,將統籌安排這些領域的經費。
  政府舉債?我省將對政府債務實行限額控制
  政府舉債問題,倍受各界關註。《實施意見》提出,在國務院批准的債務限額內,省政府可以在一般公共預算內舉借用於無收益的公益性事業發展的一般債務,在政府性基金預算內舉借用於有收益的公益性事業發展的專項債務。市、縣級政府確需舉借的一般將由省政府代為舉借。
  同時,我省還將規範政府債務管理。將依法建立以政府債券為主體的政府舉債融資機制,對政府債務實行限額控制,分類納入預算管理。省政府在國務院批准的債務限額內,將核定分地區和省本級一般債務和專項債務限額。債務資金將只能用於公益性資本支出和適度歸還存量債務。
  稅收優惠?全省清理規範各類稅收優惠政策
  對於廣大企業和市民關註的稅收能否優惠問題,《實施意見》指出,將全面規範稅收優惠政策,未經國務院批准,不能對企業制定財政優惠政策。我省將清理規範各類稅收優惠政策,違反法律、法規的一律將停止執行,有明確時限的到期停止執行,未明確時限的將設定政策終結時間點。
  《實施意見》強調,將按照中央統一部署,實施增值稅、消費稅、資源稅、環境保護稅、房地產稅、個人所得稅改革,建立有利於科學發展、社會公平、市場統一的稅收制度體系。
  財稅體制改革將分“三步走”
  第一步:預算管理制度改革先行,稅制改革按照中央部署推進,按照中央要求,今明兩年,我省預算制度改革將取得決定性進展。
  第二步:到2016年,深化財稅體制改革的重點工作和任務基本完成。
  第三步:2020年,各項改革基本到位,我省將基本建立現代財政制度。
  (原標題:政府“錢袋子”“三公經費”全公開)
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